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关于培育东安鸡产业集群, 助力县域经济高质量发展的建议
  • 2020-12-25 15:27
  • 来源: 中国人民政治协商会议湖南省bet36体育投注:委员会
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         政协bet36体育投注:九届四次会议大会发言原文

编号

002

提交时间

2020年5月28日

大会发言人

孙望凌

案由

关于培育东安鸡产业集群, 助力县域经济

高质量发展的建议

近年来,东安鸡已逐渐形成了相对完整的产业链,在助推乡村振兴、农民脱贫致富的征程中正发挥着越来越大的作用,但是目前东安鸡产业发展在规模化养殖、精深加工开发、品牌化营销等方面遭遇发展的瓶颈,难以形成产加销一体的全产业链企业集群,难以做大做强“一县一特”东安鸡产品品牌,主要体现以下几个方面:

一是东安鸡口味参差不齐,参考标准不一。目前,市面上制作东安鸡的店面摊点很多,为了低价迎合市场需求,降低成本,选用非正宗东安鸡原材料,肉质营养价值相关悬殊,以假当真,以次充好,降低正宗东安鸡品质档次。同时因为没有统一的参考标准,厨师技艺各有不同,口感也是参差不齐,严重影响正宗东安鸡品牌。

二是东安鸡龙头企业缺乏,规模化程度不够。县内原仅有一家开天东安鸡科技有限公司,因种种原因被迫停产,现办公房闲置,研发中心、产业领导小组挂空牌,配套的繁育养殖基地全部停摆,失去了加工示范基地和企业文化宣传推广展示平台的作用。现有的东安鸡馆,规范化规模化程度不够,处于初级加工水平,市场竞争乏力,发挥不了产业龙头拉动的作用。

三是东安鸡延伸产品单一,销售范围不广。因为小作坊作业,自主研发不强,延伸产品少,产品附加值低,以现炒为主,没有CS认证,保质期短,有效期仅为一周,不便于库存,不便于远程销售。再者,县内网点虽多,但没有建立专门统一的县级电子商务网络平台,标识包装品牌没有统一,线上线下营销渠道衔接不力,没有形成统一的产、供、销一条龙服务,各自为战,效益不明显。

四是东安鸡产业链不完整,引领致富不力。产业市场组织化、规模化、集约化程度低,没有形成统一规范有序的产业链,正宗东安鸡的繁育养殖、最基本的配料辣椒、生姜、花椒和种植以及米醋的加工等产业链环节衔接薄弱,市场运作尚为自发性原生态,东安鸡的发展现状还没有发挥出带动东安农业增收农民致富的作用。

东安鸡产业要做大做强,做成东安的主导产业,应按照市场化、产业化的思路,以问题为导向,大力发展东安鸡养殖,推进东安鸡精深加工开发,充分挖掘东安鸡的品质内涵、文化内涵和经济内涵,打造东安鸡工业化的产业链条,整合创新链、价值链,促进一二三产业有机融合,构建东安鸡产业为龙头,有关养殖、饲料、包装、香辛料、调味品等产业相配套的百亿级产业集群,推动东安鸡产业升级。为此,特提出以下建议:

一、规划东安鸡发展战略,使目标更明确。根据国内外鸡肉食品发展的趋势,借鉴扒鸡、烧鸡、熏鸡、白切鸡、盐焗鸡、烤鸡、叫化鸡等不同特色鸡肉产业化发展的路径和模式,摸清东安鸡产业现状,梳理存在的问题,厘清产业发展思路,确定发展目标,制定发展步骤,细化产业化发展任务,提出东安鸡产业发展可靠、可行、可持续的方案和策略。

二、统一东安鸡生产标准,使美味更正宗。推进东安鸡产业标准化系列建设,强化品牌标准,像麦当劳、肯德鸡一样,口味独特,美味一绝,统一开发、保护与创建。制定《湖南省东安鸡地方标准》及《东安鸡地理标志产品保护管理办法》,明确品种、选育、营养、饲养标准,以及熟食加工、工艺佐料制作标准,简化地理标志产品授权手续,规范东安鸡品牌标志标识,聘请专家、技术人员、乡土人才指导咨询,制定东安鸡品牌共享准入规则,保持东安鸡的正宗美味。

三、做好东安鸡研发创新,使产业更强大。整合科技主管部门科技经费,加大财政投入,以东安鸡产业为主线,组建东安鸡工程化技术研发中心,研发出东安风味系列饮食产品。依托中国农科院农产品加工研究所的科技力量,集合相关研究院所、高校的技术力量,搭建研究平台;重点瞄准东安鸡产品标准化、加工工艺标准化、品质分析检测、营养健康研究、消费行为研究、文化内涵挖掘等方面开展针对性研究;开发系列化东安鸡新产品(针对不同消费人群,开发个性化产品);鼓励引进新技术新装备在产业化中的应用;开设专业培训班,加强专业人才培训;实施供种证制,重点扶持东安鸡保种区、原种场、扩繁场、商品鸡场建设;扶持1-2家起点高、责任心强、潜力大的食品企业,建设生产加工示范工厂,加快产品工艺技术创新,严格质量管理,按照生产有记录,检测有标准,销售有订单的要求管理经营主体。实现东安鸡技术专利化、专利标准化、标准产业化,掌握产业发展核心竞争力、主动权、话语权,有效集聚东安鸡生产的配套企业,推动产业良好生态形成,做大做强东安鸡产业的蛋糕。

四、提升东安鸡品牌效益,使销路更畅通。“东安鸡,天下吉”。培育“东安风味”名牌,剖析“东安风味”内涵,做好东安鸡饮食文化宣传,打响东安鸡品牌。高端定位产品,切入细分市场中的中高端消费人群。打造美味、方便、营养、健康、地道、环保、可持续的工业化东安鸡产品。创制“东安味道”系列产品,提升品牌效益;打造主餐菜肴、休闲食品、特殊食品的立体化产品生态系统,发展线上(电商配送)+线下(实体体验)营销布局;推广“联锁加盟,统一配送,遍地开花”的发展模式;搞活东安鸡饮食bet36体育投注:节活动,扩大影响力,让东安鸡飞得更远。

五、打造东安鸡产业集群,使产业链更完整。大力发展本地东安鸡、生姜、辣椒、花椒、米醋等产业,形成产业集群发展。发展纯种东安鸡、阉割土公鸡等养殖产业,建设标准化、可视化年出栏商品鸡200万羽养殖基地10个以上。发展花桥片区辣椒产业、芦洪市新圩江片花椒产业、紫云生姜产业,建立标准化、有机化辣椒1000亩种植基地、有机生姜500亩种植基地、花椒200亩种植基地各一个以上。发展东安米醋加工产业,制定东安米醋标准,建成一家年产500吨以上米醋酿造工厂,配套供应东安鸡产业需求,打造完整的东安鸡产业链,带动东安农业增收、农民致富,助力bet36体育投注:域经济高质量发展。


       政协bet36体育投注:九届四次会议大会发言办理复文

编号

002

答复时间

2020年8月7日

答复单位

bet36体育投注:农业农村局

答复文号

东农复字〔2020〕24号

案由

关于培育东安鸡产业集群,助力县域经济高质量发展的建议的答复

孙望凌委员:

您在县政协九届四次会议上《关于培育东安鸡产业集群,助力县域经济高质量发展的建议》大会发言已收悉,现答复如下:

近几年来,bet36体育投注:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,以市委、政府实施“十百千万”试点工程为突破口,紧紧围绕“强农业、美农村、富农民”的发展要求,以优化供给、提质增效、农民增收为目标,以绿色发展为导向,以改革创新为动力,以结构调整为重点,着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道,加快推进农业转型升级,加快农业现代化建设,加快推进乡村振兴战略实施。同时,bet36体育投注:努力发展壮大东安鸡产业,将其列为bet36体育投注:的“一县一特”进行主导产业发展,取得了较好的成绩。全县东安鸡加工企业8家,其中“芦洪市牌”东安鸡和“邻天下”鸡蛋获湖南省著名商标;年出栏6万羽东安鸡饲养基地16家,省级特色产业园4个,市级5个,县级16个。全县在七里坪生态农业园兴建起了1个年饲养东安鸡1万羽,存笼核心群4000套的东安鸡原种场,在川岩乡划定了2个(黑羽乌脚、黄羽灰脚两个品系的)保种区。东安鸡养殖规模逐步扩大,全县有林果场养鸡大户100多户,并建立了以芦洪市、端桥铺、川岩、南桥等乡镇为核心的四大生产基地,全县年东安鸡饲养量达1200多万羽,出笼700多万羽,基本形成了以芦洪市、端桥铺、井头圩、川岩等乡镇为主的中心产区。东安鸡特色品牌已基本树立。2003年,东安鸡顺利通过省审,被省家禽品种审定委员会确认为湖南省中型优质肉用地方品种,2007年东安鸡作为品牌正式商标注册,2009年又经国家畜禽遗传资源委员会审定、鉴定通过,列为全国地方畜禽遗传资源目录,并被省畜牧水产局确定为予以重点保护的17个畜禽品种之一。2017年6月bet36体育投注:举办 “千人炒、万人尝”东安鸡活动,入选吉尼斯世界纪录,扩大了东安鸡的影响。2011年10月,bet36体育投注:与湖南农大食品科技学院联合开发东安鸡产品发与加工工艺流程设计,湖南农业大学食品科技学院在深入研究传统东安鸡风味特点的基础上,已成功研制出东安鸡调理菜肴产品、东安鸡罐装产品、东安鸡休闲熟食产品、东安鸡胴体冷藏包装产品,研制日屠宰加工东安鸡10000羽的生产流水线一套。2013年bet36体育投注:与湖南开天集团达成了合作开发东安鸡的协议,成立了湖南东安鸡科技有限公司,该公司下辖一个种鸡场、东安鸡开发研究中心、5个养殖基地。

2018年7月,在全省乡村旅游节上,省旅发委领导为“东安鸡”荣获“中国特色旅游商品大赛”金奖颁发证书。2020年10月东安鸡作为永州一家与临武鸭齐名,在参加第二十二届中国中部(湖南)农业博览会(湖南长沙国际会展中心)被评为全省20家农产品优秀品牌。如今,东安鸡已逐渐形成了完整的产业链,在助推乡村振兴、农民脱贫致富的征程中正发挥越来越大的作用,成为农民致富的好帮手。东安鸡科技园、梦成东安鸡养殖产业园、尚荣金易东安鸡产业园成为湖南省特色产业园。2019年东安鸡产业链实现产值达20亿多元,占农业加工产值的42%。

一、建机构,制订产业发展规划

组建“一县一特” 领导小组,负责全县“面”上的指挥、协调工作;粮食、畜牧、财政、林业、供销、农业农村等六大产业牵头部门都明确机构、人员、落实经费,主抓产业化龙头企业,具体负责本产业范围内“线”上服务工作;各乡镇相应成立领导小组,全力抓好“点”上工作,从而完善了“上下联动、点面结合、分工明确、统一协作”的工作机制,形成了“一个产业、一套班子,一个方案、一张蓝图”的工作格局。制订产业发展规划,扩建东安鸡原种场,进行提纯复壮,纯繁扩群,为东安鸡产业化开发提供优良种苗。建立5个父母代种鸡场,设计规模为共存笼父母代种鸡2万套,由公司+合作社(养殖户)承办,继续加强东安鸡保种区建设等进行东安鸡繁育体系建设。规划商品东安鸡目前仍以农户分散饲养为主,饲养量约400万羽,要达到屠宰加工1000万羽东安鸡还需构建一个饲养量600万羽的商品东安鸡饲养体系和东安鸡销售体系。继续举办“东安鸡”美食文化节及“东安鸡”厨艺大赛,挖掘评选“东安鸡”制作达人,以促进“东安鸡”民间传统工艺的发展,既提高经济效益,又起到宣传东安鸡的作用。规划在“东安鸡”的发源地芦洪市镇建立东安鸡馆一条街,以推介“东安鸡”为主,实行一鸡多吃。同时,在全国各地设立东安鸡馆连锁店。

二、建链条,让东安鸡成为致富新产业

我县按照“政府推动、市场化运作、多品种开发、全产业链打造”的发展思路,逐步建立了一条集育种、养殖、加工、销售、物流、品牌推广于一体的纵向产业链条。

(一)强化财政扶持,建立以奖代投激励机制。建立东安鸡产业发展专项资金,由县财政在今后10年内每年拿出500万用于奖励辖区内从事东安鸡规模养殖及产品加工、研发、销售的企事业单位和个人。

1.对规划建设标准化鸡舍面积5000平方米,存笼东安鸡50000羽以上的养殖场,给予一次性10万元资金奖励;对规划建设标准化鸡舍10000平方米,存笼东安鸡100000羽以上的养殖场,给予一次性20万元资金奖励。同时,根据基地年养殖能力,分别给每个基地免费提供种苗5000-10000羽。

2.单位、企业在全国各地新建东安鸡馆,使用正名东安鸡商标,且由县电商平台定点供应原材料的,给予一次性10万元资金奖励;单位、企业规划建设东安鸡标准化屠宰加工厂,投产当年产量100万羽以上的,给予200万元资金奖励,且今后每年视产量给予不低于100万元资金奖励;单位、企业使用东安鸡商标首次被工商部门评定为全国驰名商标的,一次性给予10万元奖励;单位、企业生产的东安鸡产品首次被质量技术监督部门评定为国家级名牌产品的,一次性给予10万元奖励;

3.鼓励和扶持农民养殖东安鸡。对养鸡专业户实行“惠农担-特色贷”金融扶持政策,即养鸡专业户在向农行申请贷款时,同时向湖南农担提出担保申请,农行以湖南农担担保的方式向申请人发放贷款。担保额度最高达14元/羽。

4.建立东安鸡养殖保障机制,设立东安鸡养殖风险基金。为进一步调动农民养鸡的积极性,县财政出资50万元、公司出资30万元、养殖户按实际交鸡数量每羽提取0.5元,建立东安鸡养殖风险基金。基金由东安鸡养殖协会管理使用,对那些因自然灾害、疫病、意外事故一次性损失在1000元以上的东安鸡养殖户,经鉴定进行适当的补偿。

(二)提供用地支持,加强基础设施建设。各农村乡镇闲置的厂房、办公场所及可利用的荒地、废弃地且符合动物防疫条件的优先用于东安鸡养殖。把养殖专业村、小区、大场大户的道路建设优先纳入通村公路建设规划和乡村道路修整计划,给予重点支持。优先解决养殖专业村、小区、大场大户的电力供应和给排水问题。

三)给予技术支撑,健全完善服务体系。从省级科研院所聘请养殖专家作顾问,加强东安鸡养殖技术推广体系建设、抓好保种区、原种扩繁场和养殖场“三位一体”的繁育体系建设,逐步形成适合本地发展、具有品牌特色优质原料供应基地;加强东安鸡社会化服务体系建设,成立养鸡专业合作社、协会等,并以芦洪市镇为重点规范建设东安鸡批发市场、东安鸡美食一条街、东安鸡馆连锁店等;加强动物疫病防治体系建设,全县动物防疫员要对养殖企业、小区、大户进行技术承包,切实解决养殖方面的问题。

(四)加强安全监管,不断提升东安鸡品质。推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,落实“三权分立”政策,引导农民采取信托流转、土地入股等新型流转模式,依法流转承包地,使耕地逐步向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型主体集中,推进优质农产品产业基地建设,发展规模生产。建立健全农产品源头追溯制度,推进标准化生产,加强农产品质量安全监管,提升农产品品质。创新发展订单农业,支持农业产业化龙头企业建设稳定的原料生产基地。支持农民合作社发展农产品加工流通和直供直销,引领农民参与农村产业融合发展,分享产业链收益。到2020年底,全县重点扶持发展“一县一特”特色产业的农民合作组织50个,家庭农场100个,全县参与专业合作组织生产经营的农户达到40%以上。

三、创品牌,让东安鸡飞上枝头变凤凰

“酒香也怕巷子深”。近年来,bet36体育投注:加大“东安鸡”的品牌创建力度,让东安鸡飞出东安,走向世界。翻开东安鸡悠久谱系,从西晋时的“陈醋鸡”到清末时的“官保鸡”,再到民国时的“东安鸡”,历经三次易名演变。因东安鸡肉质细嫩、酸辣爽口、肥而不腻,成为1972年美国总统尼克松访华期间毛泽东设宴款待的首选。时至今日,东安鸡仍然是东安家家户户逢年过节、迎送嫁娶等重要节庆的必备菜品。酒香也怕巷子深。曾有一段时间,东安鸡处于无商标、无包装、无等级,大捆销售、效益低下的尴尬境地,既没有加工龙头企业,也未形成稳定的销售渠道和生产规模,只能在bet36体育投注:内和周边县区的餐馆酒店中作为普通菜肴销售。

困局如何破,品牌是关键。bet36体育投注:委、县政府从实施商标战略、培育名优商标入手,把“东安鸡”作为地理证明标志进行重点培育,县质监部门对“东安鸡”的质量把关、广告宣传、外包装设计进行全面指导,对申报地理标志证明商标进行全程指导服务。2015年,“东安鸡”成功申报为地理标志证明商标,为“东安鸡”迅速走向市场创造了良好的条件。

通过东安鸡商标带动产业化,圈定东安鸡养殖保护区,促进东安鸡规模化养殖、市场化开发,加大技术培训、定向扶持等力度,培优养殖培育环节,完善深加工、销售功能及配套设施,形成东安鸡产业链。截至2019年底,东安共养殖东安鸡680万羽,养殖大户110多家,开发东安鸡产品12款,年产值达20亿元。

四、建地标,增强市场竞争力

地理标志是国际上认可的货源标识、质量标识、品牌标志,是产品行走市场的“通行证”。为最大化地开发、保护、利用和规范“东安鸡”这一品牌,从2016年开始,东安以申报东安鸡国家地理标志产品保护为目标,成立申报领导小组,采取政府主导、部门协作、质监具体抓,形成齐抓共管的合力。县质监部门追根溯源,搜集整理东安鸡历史资料,先后制定了东安鸡国家地理标志申报实施方案、质量技术标准和陈述报告,多次组织力量进京赴省,与农业科研院所、高校紧密协作,到兄弟县区学习申报经验,邀请技术人员实地指导,积极推动“东安鸡”国家地理标志产品保护的申报。

2017年12月,“东安鸡”成功获批国家地理标志保护,县委、县政府随即出台东安鸡地理标志管理办法,县质监部门协理制定了东安鸡的湖南省地方标准,加强对地标产品东安鸡的保护,积极培育龙头企业。“东安鸡成为国家地理标志后,辨识度和知名度更高,网店和门市每日的订单量较之前增加了30%,新加坡、加拿大和澳大利亚等国家的顾客也陆续在网上订购发货。在县质监部门的指导下,正在积极申报使用地理标志。”湖南闻鸡起舞农业综合开发有限公司经理吴学战和湖南寻源乐餐饮管理有限公司经理蒋宗霖和,也是东安鸡制作技艺的传承人,谈起东安鸡的发展和销售颇有感触。东安鸡产业逐渐发展成为东安主要产业之一,如今,县内东安鸡加工企业已达5家,自动化生产线10条,带动了餐饮、养殖、深加工等相关产业发展,产业年产值达12.2亿元。

五、广宣传,让东安鸡成“网红”

我县充分利用媒体广告以及博览会、招商会、网络营销、专题报道、展销会等多种促销手段,进行品牌的整合宣传,提高公众对品牌形象的认知度和美誉度。2017年6月,我县举办了“千人炒、万人尝”东安鸡美食bet36体育投注:节活动,创下“世界最大东安鸡宴”纪录,省湘菜产业促进会向bet36体育投注:授予“湘菜之首—东安鸡”牌匾。2017年9月,东安鸡在中国首届特色旅游商品博览会和中国特色旅游商品大赛上大放异彩,从全国各地选送的15000件旅游商品中脱颖而出,斩获金奖。今年10月30日,组织德园众创奶牛养殖加工企业,闻鸡起舞农业公司、雄雉食品公司(二家东安鸡企业)、加隽食品公司及邓定军养蜂合作社、德园奶牛养殖合作社等,参加第二十二届中国中部(湖南)农业博览会(湖南长沙国际会展中心)。参与农产品身份馆,省级扶贫合作社馆,一县一特馆,畜牧水产馆,湖南特色农产品永州馆,美食一条街等展示东安农产品的特色亮点,受到参馆客商的好评,东安鸡作为永州唯一家与临武鸭齐名,被评为全省20家农产品优秀品牌。据不完全统计,仅在bet36体育投注:城,东安鸡线上线下日销售量在1万只以上。特别是每份网上销售的东安鸡,包装袋里还会有东安风光照片、人文历史宣传册,以及筷子、纸巾等,让广大消费者吃一次东安鸡,就仿佛游了一次东安。

六、掘文化,着手推进《东安鸡产业链提升系统》列入中国重要农业文化遗产申报工作

bet36体育投注:正扬帆《东安鸡产业链提升系统》,推进中国重要农业文化遗产申报工作,进一步提高“一县一特”东安鸡的竞争力和知名度。组建班子,下拨经费,县政府出台《东安鸡产业链提升系统重要农业文化遗产三年发展规划》《东安鸡产业链提升系统重要农业文化遗产管理办法》《东安鸡产业链提升系统重要农业文化遗产地方标准》等支持文件。部署相关地理分布区域、原料选材、制作工具、制作技艺、传授情况、传承谱系、生存现状、代表作品等相关信息进行视频、图片和文字资料的收集等。让美食文化上升bet36体育投注:,提升拉动产业中的作用,助推乡村振兴。

感谢您对东安“一县一特”东安鸡及农业农村工作的关心和支持。

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